建筑技術(shù)政策目錄
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建筑技術(shù)政策綱要
（１９９６～２０１０）
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是相關(guān)行業(yè)賴(lài)以發(fā)展的基礎性先導產(chǎn)業(yè)。在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，全面實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”規劃和２０１０年遠景目標綱要的進(jìn)程中，建筑業(yè)起著(zhù)重要的作用。
建筑技術(shù)政策是國家對建筑科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)指導的政策性規定，是提高建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的行動(dòng)準則，是貫徹國民經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略國標和實(shí)現建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的重要手段。
近十年來(lái)，我國建筑業(yè)得到了很大發(fā)展，整體水平不斷提高，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位穩步上升，已初步顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的作用?！鞍宋濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的６．２％，實(shí)際工程量比“七五”時(shí)期增長(cháng)５１％，至１９９５年底，建筑業(yè)從業(yè)人數已突破３０００萬(wàn)人，形成一支較高水平的勘察、設計。施工、生產(chǎn)、監理和科研隊伍。九十年代，在積極推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的形勢下，建筑業(yè)在科學(xué)研究和工程技術(shù)方面有了長(cháng)足的進(jìn)步，基本具備了解決建設中各種復雜技術(shù)的能力，較好地完成了國家建筑工程建設任務(wù)，促進(jìn)了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。但是，建筑業(yè)長(cháng)期存在的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式未根本轉變，一些建筑企業(yè)素質(zhì)還不高，科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力不強，建筑企業(yè)的技術(shù)裝備水平還較低，機械設備老化、且有效利用程度低，就整體而言，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)更新的速度緩慢。
從現到下世紀的前１０年，我國實(shí)現第二步戰略目標，向第三步戰略目標邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要求走出一第速度較快，效益較好，整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路子，２０１０年實(shí)現國民生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為下世紀中葉基本實(shí)現現代化打下堅實(shí)基礎。建筑業(yè)在此經(jīng)濟發(fā)展戰略中，將面臨廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展前景，到２０１０年，我國城鄉新建住宅將達１５０億平方米，公共和工業(yè)建筑及基礎設施建設，將為建筑業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)。建筑業(yè)的主要任務(wù)是以建設城鄉住宅。公共建筑、工業(yè)建筑及基礎設施為重點(diǎn)加速提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和建筑業(yè)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備水平，全面提高勘察設計及建筑施工水平；使建筑業(yè)接近國際先進(jìn)水平，并在國際建筑市場(chǎng)中具有較強的競爭能力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在帶動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整中起先導產(chǎn)業(yè)的作用，２０１０年使建筑業(yè)成為名符其實(shí)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
本建筑技術(shù)政策綱要，將作為振興建筑業(yè)。促進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步的宏觀(guān)指導性文件，確定我國１９９６～２０１０年十五年的建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。技術(shù)路線(xiàn)和重大技術(shù)措施。
一、加強建筑產(chǎn)品觀(guān)念，制定建筑產(chǎn)品評價(jià)準則
二、切實(shí)重視建筑設計，提高建筑設計水平
三、開(kāi)發(fā)適應社會(huì )需求的各類(lèi)建筑產(chǎn)品
四、搞好建筑環(huán)境設計，提高環(huán)境效益
五，加強建筑標準化工作
六、提高建筑的綜合防災能力
七、重視建筑產(chǎn)品的節能工作
八、加強建筑勘察工作，提高勘察技術(shù)水平
九、推進(jìn)建筑基礎工程技術(shù)及施工工藝的進(jìn)步
十、發(fā)展先進(jìn)適用的建筑結構與工藝體系
十一、合理使用鋼材、木材、水泥，改進(jìn)施工及應用技術(shù)
十二、發(fā)展預拌混凝土，提高混凝土技術(shù)水平
十三、改革墻體和屋面，提高熱工與防水性能
十四、大力發(fā)展化學(xué)建材，提高裝飾工程質(zhì)量
十五、發(fā)展建筑安裝新技木，新工藝
十六、提高建筑企業(yè)的機械化裝備水平
十七、提高建筑企業(yè)的管理現代化水平
十八、加強建筑設備產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應用
十九、大力推廣應用計算機技術(shù)
二十、加強科技管理，規范技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉化
二十一、加強人才培養和智力開(kāi)發(fā)，深化教育教學(xué)改革
建筑設計技術(shù)政策
建筑設計，是完成建（構）筑物、建筑群及建成區的環(huán)境與設施各類(lèi)最終產(chǎn)品的首要環(huán)節，建筑設計過(guò)程是綜合運用科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)和管理手段，滿(mǎn)足一定建筑使用功能所進(jìn)行的創(chuàng )造性活動(dòng)。建筑設計成果既是物質(zhì)產(chǎn)品，又是精神思維產(chǎn)品。建筑設計圖紙、文件是建筑施工管理與竣工使用的依據，具有法律效力。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保幼〗ㄖO計
?。玻步ㄖO計
?。常I(yè)建筑設計
?。? 材鎮建筑設計
?。担ㄖ藴试O計
?。叮叵陆ㄖO計
三、主要措施
建筑勘察技術(shù)政策
建筑勘察是工程建設的先行和保證，是建筑業(yè)的重要組成部分，由工程測量、巖土工程、水文地質(zhì)與水環(huán)境工程等專(zhuān)業(yè)組成，建筑勘察要為二程建設的規劃、選址、設計、施工、運營(yíng)以及建筑環(huán)境的保護與治理等環(huán)節，提供基礎資料和監控保障，以確保工程的質(zhì)量與安全，獲取最佳經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保こ虦y量專(zhuān)業(yè)
?。玻畮r土工程專(zhuān)業(yè)
?。常牡刭|(zhì)與水環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)
三、主要措施
城市建筑綜合防災技術(shù)政策
城市建筑綜合防災對保護人民生命財產(chǎn)、保障社會(huì )發(fā)展具有重要意義。應針對我國城市易發(fā)并致災的地震、火、風(fēng)、洪水、地質(zhì)破壞五大災種，因地制宜，制定合理的設防標準，采用先進(jìn)技術(shù)，在滿(mǎn)足各類(lèi)建（構）筑物使用功能的同時(shí)，提高其綜合防災能力。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保訌娦滦头罏慕ㄖ牧霞跋嚓P(guān)設備的開(kāi)發(fā)應用
?。玻畤栏癜捶罏脑O防標準設計和建造建（構）筑物
?。常晟坪椭贫ìF有建筑抗震能力的鑒定標準和評估方法
?。矗芯块_(kāi)發(fā)災后建筑破壞的評定、修復加固成套技術(shù)，制定災后恢復重建實(shí)施政策
?。担訌娂夹g(shù)立法，修訂城市防洪、工程結構和設施的抗震、抗風(fēng)和防火等防災設計標準
?。叮鞔_城市建筑綜合防災投入在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的地位；建筑和工程設施防災設防所需的投資應計人工程成本；健全災害保險，增強災后恢復重建的能力。
三、措 施
建筑節能技術(shù)政策（注）
一、建筑節能目標
?。ㄒ唬┈F狀
?。ǘ┗灸繕?/p>
二、建筑節能技術(shù)政策
?。ㄒ唬﹪栏駥?shí)行建筑的節能設計
?。ǘ┓e極采用節能建材，重視節能的建筑設備產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)
?。ㄈ┘訌娊ㄖ澞軜藴驶ぷ?/p>
?。ㄋ模┌l(fā)展建筑節能科學(xué)技術(shù)體系
?。ㄎ澹┘訌娨呀ńㄖ墓澞芨脑?/p>
三、措 施
?。ㄒ唬┘訌娊ㄖ澞艿慕M織管理
?。ǘ┩晟平ㄖ澞芄芾磙k法
?。ㄈ┎扇〗?jīng)濟鼓勵政策
?。ㄋ模┏鋵?shí)建筑節能研究開(kāi)發(fā)隊伍
?。ㄎ澹┙ㄔO示范建筑、示范小區、示范村
?。┙M織編制建筑節能標準圖集、手冊和培訓教材
?。ㄆ撸┨岣呷窆澞芤庾R，開(kāi)展國際合作交流
·注：該政策已干１９９６年以建科［１９９６］５３０號文頒發(fā)
建筑標準化政策
建筑標準化是建筑業(yè)的一項技術(shù)基礎工作。要通過(guò)建筑標準化推廣應用各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中先進(jìn)的經(jīng)驗和成果，加速科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的步伐，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使建筑業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
建筑標準化工作的基本任務(wù)是制定建筑標準（含規范、規程，下同），組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督。建筑標準是建筑業(yè)進(jìn)行勘察、設計、生產(chǎn)或施工、檢驗或驗收等技術(shù)性活動(dòng)的依據，是實(shí)行建筑科學(xué)管理的重要手段，是保證建筑工程和產(chǎn)品質(zhì)量的有力工具。
建筑標準化工作的目標是：加快制定建筑業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標準，進(jìn)一步提高標準的配套性，并使主要標準的技術(shù)水平接近或達到國際先進(jìn)水平；積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)現行標準化體制向建筑技術(shù)法規與建筑技術(shù)標準相結合的體制過(guò)渡，以適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
?。保母锝ㄖ藴驶w制
?。玻晟平ㄖ藴鼠w系
?。常捎脟H標準和國外先進(jìn)標準
?。矗菩薪ㄖ藴示植啃抻喼贫?/p>
?。担訌娊ㄖ祷彤a(chǎn)品系列化工作
?。叮倪M(jìn)建筑標準化管理
?。罚畯娀ㄖ藴实膶?shí)施與監督
?。福苿?dòng)企業(yè)標準化工作
?。梗浞职l(fā)揮標準化社會(huì )團體的作用
?。保埃_(kāi)展標準化科研和信息服務(wù)
?。保保_(kāi)拓建筑標準化經(jīng)費來(lái)源
?。保玻匾暯ㄖ藴驶瞬藕统晒?/p>
［注］本建筑標準化政策適用于城鎮建設行業(yè)的標準化工作。
建筑施工技術(shù)政策
建筑施工技術(shù)是綜合性的應用技術(shù)。建筑施工技術(shù)的發(fā)展，應圍繞建筑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具，發(fā)展社會(huì )化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和商品化供應，實(shí)現建筑工業(yè)化，并逐步實(shí)現現代化，達到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益的目的。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保l(fā)展地基加固、樁基礎和基坑工程施工新技術(shù)
?。玻岣咪摻罨炷潦┕ぜ夹g(shù)水平，確保主體結構工程質(zhì)量
?。常l(fā)展鋼結構，開(kāi)發(fā)鋼結構制造和安裝施工新技術(shù)
?。?、提高防水、裝飾工程質(zhì)量，解決化學(xué)建材應用中的有關(guān)技術(shù)
?。担l(fā)展大型結構與設備整體安裝新技術(shù)、新工藝
?。叮岣咂髽I(yè)裝備水平，促進(jìn)建筑施工機械化、現代化
?。罚岣呓ㄖI(yè)企業(yè)管理現代化與計算機應用水平
三、主要措施
建筑基礎工程技術(shù)政策
基礎工程的造價(jià)、工期一般占到整個(gè)建筑物的１／５～１／３，而其質(zhì)量又制約整個(gè)建筑物的安全和正常使用，固此研究、開(kāi)發(fā)、推廣地基基礎新技術(shù)、新工藝，提高基礎工程的設計、施工、檢測水平，對推動(dòng)我國建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步有著(zhù)重大作用。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保鶕覈擎偟刭|(zhì)條件多變的特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)發(fā)基礎工程新技術(shù)
?。玻瞄_(kāi)山填谷、圍海造地、灘涂洼地開(kāi)發(fā)的新城鎮、新工業(yè)區等建設場(chǎng)地，應采用大面積低成本的地基處理方法進(jìn)行前期處理，避免事后處理及發(fā)生地面沉降等多種隱患。
?。常疄檫m應高層、超高層建筑、高聳構筑物及其它各類(lèi)建筑物樁基工程的需求，應積極發(fā)展多種樁型配套技術(shù)，提高樁基工程的經(jīng)濟性、可靠性及環(huán)境保護適應性。
?。矗疄檫m應高層與超高層建筑地下空間開(kāi)發(fā)利用的需求，積極開(kāi)發(fā)深基坑支護技術(shù)和地下室建造技術(shù)，提高其可靠性與經(jīng)濟性。
?。担e極提高我國基礎工程的設計水準，為實(shí)現基礎工程高質(zhì)量、高效益發(fā)揮先導作用
?。叮茝V與既有建筑增層、改造、修復相配套的地基基礎加固處理技術(shù)
?。罚l(fā)展基礎工程檢測技術(shù)，強化施工監控過(guò)程及效果檢驗，積累工程實(shí)測數據，提高基礎工程的安全可靠性與經(jīng)濟性。
三、措 施
建筑結構工程技術(shù)政策
建筑結構是為建（構）筑物提供安全可靠、經(jīng)久耐用、節能節材、滿(mǎn)足建筑功能的一個(gè)重要專(zhuān)業(yè)，它與建筑材料、制品、施工的工業(yè)化水平密切相關(guān)，對發(fā)展新技術(shù)、新材料，提高機械化、自動(dòng)化水平有著(zhù)重要的促進(jìn)作用。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保l(fā)展可充分發(fā)揮結構材料性能的合理建筑結構體系
?。玻孕录夹g(shù)、新材料改進(jìn)建筑結構體系
?。常芯堪l(fā)展靈活大空間建筑結構體系
?。矗l(fā)展對既有建筑結構的改造技術(shù)
三、主要措施
建筑材料與制品技術(shù)政策
建筑材料與制品是建筑業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎。我國建筑材料與制品的發(fā)展，是從滿(mǎn)足建筑使用功能出發(fā)，固地制宜地合理利用資源與節約能源，綜合利用工業(yè)廢料，推廣應用新型建筑材料。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
?。保ㄖ摬募捌浣饘僦破?/p>
?。玻静募袄w維制品
?。常?、混凝土及其制品
?。矗瘜W(xué)建材及其制品
?。担Ａ沾芍破?/p>
?。叮u瓦
?。罚渌牧霞捌渲破?/p>
三、主要措施
建筑設備技術(shù)政策
建筑設備包括室內給排水與衛生設備、供配電及照明設備、自控和集中監控設備、通訊設備、視聽(tīng)設備、廚房設備、供熱通風(fēng)及空調設備、運載設備、消防設備、防排煙設備、保安監控設備等。它是建筑產(chǎn)品中技術(shù)密集程度高、變化速度快的部分。建筑設備的發(fā)展與更新，是建筑現比化的一個(gè)重要標志，社會(huì )對建筑設備的需求，又為工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)提供廣闊的市場(chǎng)。因此，建筑設備在整個(gè)建筑產(chǎn)品中具有重要地位。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
三、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
?。保覂冉o排水衛生設備
?。玻畯N房設備
?。常?、通風(fēng)及空調設備
?。矗┡潆?、照明及自控設備
?。担ㄓ嵲O備
?。叮?、防排煙設備
?。罚\載設備
?。福渌O備
四、主要措施
建筑業(yè)推廣應用計算機技術(shù)政策
應用計算機技術(shù)是促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)校術(shù)進(jìn)步的重要手段，是建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要標志。為適應國家經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，在建筑業(yè)中開(kāi)發(fā)應用和推廣計算機技術(shù)，對建筑實(shí)現現代化，將起著(zhù)重要的作用。
一、任務(wù)和目標
二、技術(shù)政策
三、主要措施
建筑科技管理政策
建筑科技管理工作是貫徹實(shí)施建筑技術(shù)政策的重要保證。主要工作內容包括：深化建筑業(yè)行業(yè)的科技體制改革、引導科技發(fā)展方向、改進(jìn)科技項目計劃的編制和管理方式、加速科技成果轉化、培育與規范技術(shù)市場(chǎng)、加強知識產(chǎn)權管理和國際技術(shù)合作、研究制定促進(jìn)建筑業(yè)整體科技進(jìn)步的政策與措施等，以保證建筑業(yè)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)政策及相關(guān)目標的實(shí)施。
建筑科技管理工作的指導思想是：牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，全面實(shí)施科教興國和可持續發(fā)展戰略，堅持經(jīng)濟建設必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設，和努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的基本方針，促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現兩個(gè)根本性轉變，并將其建設成為國民經(jīng)濟支在產(chǎn)業(yè)。
建筑科技管理工作的目標是：建立與社會(huì )主義市經(jīng)濟體制相適應、符合建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的利技工作體制；在建筑行業(yè)形成科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用緊密結合的機制，建立以科研機構、高等院校為主的應用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和面向全行業(yè)社會(huì )化服務(wù)的科技服務(wù)體系；改進(jìn)科技管理方法，實(shí)現科技計劃項目管理和工作手段的現代化；并形成配套的科技進(jìn)步政策法規體系。
?。保M(jìn)一步深化建筑行業(yè)科技體制改革，建立完整的科技管理體制和科技工作體系
?。玻訌娍萍汲晒D化，培育建筑技術(shù)市場(chǎng)，強化知識產(chǎn)權管理
?。常訌娖髽I(yè)技術(shù)管理工作，提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力
?。矗罅Πl(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
?。担畯V泛開(kāi)展國際科技交流與合作
?。叮υ黾涌萍纪度?，形成多層次多渠道投入的新格局
?。罚母锝ㄖ萍加媱濏椖康墓芾矸椒?/p>
?。福畡?chuàng )建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的技術(shù)認定管理制度
建筑教育管理政策
建筑教育是建筑業(yè)發(fā)展的基礎，是建筑業(yè)實(shí)現“兩個(gè)根本性轉變”的關(guān)鍵。優(yōu)先發(fā)展建筑教育事業(yè)，才能為建筑業(yè)提供有效的人才和智力保證。為適應建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求，必須建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應的教育機制，加強建筑教育管理。
一、任務(wù)和目標
二、政策措施
?。保⑼晟频慕ㄖ逃芾頇C制
?。玻罅Πl(fā)展建筑職業(yè)教育
?。常罅訌娊ㄖ扇私逃?/p>
?。矗k好建筑高等教育
?。担袑?shí)加強對建筑教育的保障監督
?。叮訌娊ㄖ逃膰H合作和交流
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