浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施
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浙建法〔2006〕47號
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程質(zhì)量檢測管理，根據《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)以及實(shí)施對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，應當遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測，是指建設工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）接受委托，依照國家有關(guān)法律法規和工程技術(shù)標準，對涉及建筑物、構筑物的結構安全和功能項目進(jìn)行檢測以及對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、構配件的見(jiàn)證取樣檢測，出具檢測報告，并承擔相應法律責任的活動(dòng)。
第三條 省建設行政主管部門(mén)對全省建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。
縣級以上建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第四條 從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，應當遵循獨立、客觀(guān)、公正的原則，嚴格執行國家和本省的有關(guān)技術(shù)標準、規范，確保檢測質(zhì)量。
第五條 推進(jìn)建設工程質(zhì)量檢測技術(shù)進(jìn)步，鼓勵檢測機構積極開(kāi)展檢測新技術(shù)、新設備的研究開(kāi)發(fā)利用，推廣先進(jìn)技術(shù)和設備，不斷提高檢測工作質(zhì)量。
第二章 檢測機構和人員
第六條 從事建設工程質(zhì)量檢測的單位，應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可的范圍內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)。
第七條 建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的內容分為見(jiàn)證取樣檢測和專(zhuān)項檢測。
檢測機構資質(zhì)標準見(jiàn)附件一，各項資質(zhì)檢測儀器、設備最低配置見(jiàn)附件二。
第八條 檢測機構可取得一項或多項檢測資質(zhì)。檢測機構申請見(jiàn)證取樣檢測和專(zhuān)項檢測資質(zhì)的，除須滿(mǎn)足附件一的相應資質(zhì)標準外，其中注冊資金應疊加或不低于人民幣500萬(wàn)元，人員、設備、辦公、試驗場(chǎng)所等應滿(mǎn)足檢測活動(dòng)的需要。
第九條 檢測機構的檢測技術(shù)人員經(jīng)過(guò)崗前培訓和考核，取得崗位證書(shū)，方可從事檢測工作。檢測技術(shù)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上檢測機構。檢測技術(shù)人員單位變動(dòng)的，應辦理變更手續，在原檢測機構從業(yè)不滿(mǎn)一年的，不得辦理變更手續。
檢測技術(shù)人員的考核和崗位證書(shū)由省建筑業(yè)管理局統一組織和頒發(fā)。
第三章 檢測機構資質(zhì)申請、受理和審查
第十條 新設立的檢測機構申請資質(zhì)，應提交以下資料：
（一）浙江省建設工程檢測機構資質(zhì)申報表一式三份及電子版（見(jiàn)附件三）；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；
（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書(shū)原件及復印件；
（四）辦公和試驗場(chǎng)所房產(chǎn)證明或租賃證明原件及復印件；
（五）企業(yè)資信證明及股權設置情況證明原件及復印件；
（六）法定代表人、企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人及所申請項目的技術(shù)負責人任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、身份證原件和復印件及其個(gè)人工作簡(jiǎn)歷及相關(guān)證明材料，檢測技術(shù)人員名冊及相應勞動(dòng)合同、社會(huì )保險證明、身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、執業(yè)資格證書(shū)、崗位證書(shū)原件及復印件等有關(guān)證明和資料；
（七）檢測機構質(zhì)量管理體系文件制度及內部管理的各項規章制度等資料。
第十一條 已具有某項檢測資質(zhì)，需申請其它業(yè)務(wù)檢測資質(zhì)的，除提交第十條所列材料外，還應提交以下材料：
（一）檢測機構資質(zhì)證書(shū)正本、副本復印件；
（二）企業(yè)的財務(wù)決算年報表；
第十二條 檢測機構申請資質(zhì)應向企業(yè)注冊地設區市建設行政主管部門(mén)提出申請，提交所有申請材料，并交驗相關(guān)證件、證明原件。申請材料不齊全或不符合法定形式的，受理單位應當在受理之日起5日內一次性告知申請機構。
第十三條 設區市建設行政主管部門(mén)對受理的申請材料進(jìn)行查驗，復核企業(yè)提交的證件、證明原件并在相應復印件上加蓋核對專(zhuān)用章，并組織專(zhuān)家組對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查（核查所需時(shí)間不計算在規定期限內），出具受理意見(jiàn)和核查意見(jiàn)，填寫(xiě)《浙江省建設工程檢測資質(zhì)審查匯總表》（見(jiàn)附件四），連同企業(yè)申請材料（不含原件）一起報送省建設行政主管部門(mén)。
第十四條 省建設行政主管部門(mén)應當在收到申請材料之日起20個(gè)工作日內對設區市建設行政主管部門(mén)受理的檢測機構資質(zhì)申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家組對檢測機構申請項目進(jìn)行現場(chǎng)核查（核查所需時(shí)間不計算在規定期限內），根據審查結果做出書(shū)面決定，對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10日內頒發(fā)《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》，并報建設部備案。
第十五條 建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家組對檢測機構進(jìn)行現場(chǎng)核查時(shí)，應對核查對象的資質(zhì)條件、內部管理、技術(shù)能力等做出實(shí)事求是的評價(jià)，提出核查意見(jiàn)，填寫(xiě)核查表。
第十六條 《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》由省建設行政主管部門(mén)統一印制，包括正本、副本及一枚資質(zhì)專(zhuān)用章。資質(zhì)證書(shū)正本與副本具有同等法律效力，資質(zhì)專(zhuān)用章與證書(shū)配套使用。
第十七條 《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》有效期限為三年。有效期滿(mǎn)需要延期的，檢測機構應當在有效期滿(mǎn)前30個(gè)工作日內，按本辦法申請審批程序申請辦理延期手續。
檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內沒(méi)有下列行為的，有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)審查后，在資質(zhì)證書(shū)正本、副本上加蓋延期專(zhuān)用章。檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內有下列行為之一的，省建設行政主管部門(mén)不予延期，并書(shū)面通知檢測機構，說(shuō)明理由。
（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；
（二）轉包檢測業(yè)務(wù)的；
（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉讓資質(zhì)證書(shū)的；
（四）偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。
（五）出具錯誤的檢測結論造成嚴重后果的；
（六）主要檢測儀器未經(jīng)檢定或超出檢定周期以及功能損壞仍進(jìn)行檢測，情節較為嚴重的；
（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無(wú)法追溯的；
（八）未按國家有關(guān)技術(shù)標準、規范要求進(jìn)行抽樣、檢測或違反工程建設強制性標準，造成質(zhì)量安全事故的；
（九）聘用未取得崗位證書(shū)的檢測人員從事相關(guān)檢測工作情節較嚴重的；
（十）在檢測工作中，發(fā)現嚴重事故隱患，未及時(shí)向建設行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監督機構報告的。
（十一）有其他不良行為且已造成較嚴重后果的。
第十八條 檢測機構的資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)后不申請延期的，其《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》自行失效。
第十九條 檢測機構取得資質(zhì)后降低資質(zhì)條件，不再符合相應資質(zhì)標準的，省建設行政主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改正的，可以撤回相應的資質(zhì)證書(shū)。
第二十條 檢測機構因改制或者分立、合并，或因其他原因發(fā)生資質(zhì)條件變化的，檢測機構應根據變化后實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照本辦法規定重新申請資質(zhì)。
第二十一條 檢測機構在異地設立分支機構的，應向所在地設區市建設行政主管部門(mén)登記備案。
第二十二條 檢測機構發(fā)生下列情況之一的，應到省建設行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續：
（一）因破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)、歇業(yè)，或因其它原因終止業(yè)務(wù)的，應當于15日內辦理注銷(xiāo)手續。
（二）變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人等，應于30日內辦理變更手續。
（三）遺失《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》的，應在省級以上公眾媒體上聲明作廢后領(lǐng)取新證。
第四章 檢測機構行為規范
第二十三條 檢測機構應嚴格按國家和本省有關(guān)法律、法規及工程技術(shù)標準、規范開(kāi)展檢測工作。
第二十四條 檢測機構應當建立健全質(zhì)量保證體系，確保檢測質(zhì)量。
第二十五條 檢測機構的檢測儀器、設備的性能和精確度及使用除符合國家標準、規范外，還應符合下列規定：
（一）檢測設備、儀器、儀表應采用定設備、定崗位、定人員的辦法進(jìn)行管理，建立儀器設備檔案，制定維護計劃，定期進(jìn)行維護管理，保持良好運行狀態(tài)；
（二）檢測設備、儀器、儀表操作人員應經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓，熟悉操作規程和操作要求，能正確操作和維護，按時(shí)、按規定填寫(xiě)儀器設備使用和維護記錄。
（三）對非定型生產(chǎn)的專(zhuān)用檢測設備、新開(kāi)發(fā)的檢測設備、從以機測為主改為自動(dòng)采集信號為主的技改設備以及其他用于檢測的非標準檢測設備，均應按規定程序通過(guò)鑒定并經(jīng)計量檢定或自檢合格后方能投入使用。
第二十六條 由施工單位現場(chǎng)取樣送檢的，現場(chǎng)取樣應在建設單位或者監理單位見(jiàn)證人的監督下進(jìn)行。提供檢測試樣的單位、個(gè)人和取樣見(jiàn)證人，應當對試樣的代表性和真實(shí)性負責。
見(jiàn)證人員應由具備相應專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任。建設單位或者監理單位應在工程開(kāi)工前，指定見(jiàn)證人，并將見(jiàn)證人單位、姓名等基本情況書(shū)面告知所委托的檢測機構。
第二十七條 檢測報告應公正、科學(xué)、規范，并符合下列規定，方可作為工程質(zhì)量驗收依據：
（一）由檢測機構按規范規定在施工現場(chǎng)采樣、封樣進(jìn)行檢測，檢測結論應對其試件所代表母體的質(zhì)量狀況負責，嚴禁出具“僅對來(lái)樣負責”的檢測報告。
（二） 由建設或監理單位和施工單位按有關(guān)見(jiàn)證取樣送檢制度送樣，或由建設、監理和施工單位在施工現場(chǎng)采樣、封樣的，檢測報告應注明見(jiàn)證單位和見(jiàn)證人。
（三）檢測機構出具的檢測報告應字跡清楚、結論明確，經(jīng)檢測、審核、批準人等相關(guān)責任人簽字；有注冊專(zhuān)業(yè)工程師要求的專(zhuān)項檢測報告，還應加蓋注冊工程師專(zhuān)用章。
（四）檢測報告應加蓋省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)專(zhuān)用章和檢測機構的公章或報告專(zhuān)用章，多頁(yè)檢測報告應加蓋騎縫章；
（五）檢測機構在工程現場(chǎng)進(jìn)行抽樣或現場(chǎng)檢測，其檢測報告應包含足夠的信息，如工程概況、檢測內容、檢測依據、檢測方法、取樣方式、數量、部位及相應的規范要求、檢測結果等內容及其它需要包含的內容。
第二十八條 承擔專(zhuān)項檢測的現場(chǎng)檢測，現場(chǎng)檢測人員不得少于2人。
第二十九條 檢測機構應加強檢測資料管理，建立臺帳，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一分類(lèi)，連續編號，原始記錄、檢測報告數據不得隨意抽撤、涂改。單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
檢測機構資料歸檔保存應符合國家有關(guān)規定。
第三十條 檢測機構承接檢測業(yè)務(wù)應當與委托方簽訂書(shū)面合同。其內容包括委托檢測的內容、執行標準、雙方責任、義務(wù)以及爭議解決方式等內容。
對在建工程的工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應由建設單位委托具有相應檢測資質(zhì)的檢測機構承擔。同一單位工程的材料檢測業(yè)務(wù)，原則上應委托同一檢測機構檢測。
第三十一條 檢測機構應當將檢測過(guò)程中發(fā)現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規規程和技術(shù)標準情況，以及檢測結果的不合格情況，及時(shí)報告工程所在地建設行政主管部門(mén)或工程質(zhì)量監督機構。
第三十二條 檢測機構不得承接與其有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的勘察、設計、施工、監理單位、以及建筑材料、建筑構配件、設備供應商的檢測業(yè)務(wù)。
第三十三條 檢測機構和檢測人員不得推薦或監制監銷(xiāo)建筑材料、構配件和建筑設備。
第五章 監督管理
第三十四條 各級建設行政主管部門(mén)應當加強對建設工程檢測工作的監督管理。
各級建設行政主管部門(mén)可以委托工程質(zhì)量監督機構依照有關(guān)法律法規和本辦法，對檢測機構及其檢測活動(dòng)實(shí)施監督檢查。檢測機構應當接受監督，配合檢查。
第三十五條 建設行政主管部門(mén)對檢測機構的監督檢查，主要檢查以下內容：
（一）是否符合本辦法規定的資質(zhì)標準；
（二）是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)；
（三）是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其它形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的行為；
（四）檢測報告是否規范，是否符合相關(guān)要求，是否真實(shí)；
（五）是否按有關(guān)技術(shù)標準和規范進(jìn)行檢測；
（六）儀器設備及環(huán)境條件是否符合有關(guān)要求；
（七）法律、法規規定的其它事項。
第三十六條 各級建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，可行使下列職權：
（一）進(jìn)入檢測機構的工作場(chǎng)地（包括施工現場(chǎng)）進(jìn)行抽查；
（二）向檢測機構有關(guān)人員調查、了解情況，被調查人員有配合調查的義務(wù)；
（三）查閱、復制檢測機構的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)文件、資料；
（四）對有證據表明檢測機構弄虛作假、管理混亂或者有其他質(zhì)量事故隱患的，對其技術(shù)資料和有關(guān)設備予以查封或者扣押，或責令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。
第三十七條 各級建設行政主管部門(mén)應定期或不定期對本行政區域內檢測機構及其檢測工作進(jìn)行監督檢查，對每次抽查的內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況應做出記錄，并由參加檢查的監督人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，監督人員應當將情況記錄在案。
監督檢查要形成檢查報告，報告應包括檢查組人員名單、檢查內容、發(fā)現問(wèn)題等，并由檢查組負責人和成員簽字。
第三十八條 各級建設行政主管部門(mén)對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題應當按規定權限進(jìn)行處理，并以書(shū)面形式發(fā)出整改要求，責令有關(guān)單位采取措施予以改正或消除事故隱患，并于15個(gè)工作日內報告資質(zhì)審批機關(guān)。
第三十九條 各級建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應積極組織行業(yè)內檢測機構進(jìn)行相關(guān)檢測項目的比對試驗，提高檢測業(yè)務(wù)水平。
第四十條 省外檢測機構進(jìn)入本省承接檢測業(yè)務(wù)，應到省建設行政主管部門(mén)申請備案。承接每一項工程檢測業(yè)務(wù)后還須到業(yè)務(wù)所在地設區市建設行政主管部門(mén)申請工程項目登記。
未按規定備案和項目登記的省外檢測機構不得在本省承接檢測業(yè)務(wù)，否則檢測結果無(wú)效，且在半年內不予備案。
第四十一條 持本省檢測資質(zhì)證書(shū)跨地區承接業(yè)務(wù)的，應在承接每一項檢測業(yè)務(wù)后到工程所在地設區市建設行政主管部門(mén)申請項目登記。
第四十二條 各級建設行政主管部門(mén)應當加強檢測信息化工作，建立檢測單位信用檔案制度，對從事檢測活動(dòng)的單位和人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對檢測機構或者檢測人員違反法律法規的行為和其它不良行為，應記錄在檢測機構的信用檔案內并在有關(guān)媒體上公布。
第四十三條 檢測機構及檢測人員有違反本辦法規定，建設行政主管部門(mén)按有關(guān)法律法規予以處理。
第四十四條 檢測機構承接與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的施工單位以及建筑材料、建筑構配件、設備供應商等檢測業(yè)務(wù)的，其所出具的檢測報告不得作為竣工驗收依據。
第四十五條 涉及工程質(zhì)量檢測糾紛的，雙方當事人可以委托具有相應資質(zhì)的第三方檢測機構進(jìn)行檢測，也可以向縣級以上建設行政主管部門(mén)申請調解，或依法申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。
從事建設工程質(zhì)量仲裁裁決或司法鑒定活動(dòng)的檢測機構認定和管理辦法，由省建設行政主管部門(mén)商省有關(guān)部門(mén)另行制定。
第四十六條 任何單位和行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的單位及個(gè)人不得明示或暗示建設單位將檢測業(yè)務(wù)委托給指定的檢測機構。
第四十七條 各級建設行政主管部門(mén)及有關(guān)人員為檢測機構招攬、指定檢測業(yè)務(wù)，干預檢測機構正常的檢測工作或在資質(zhì)許可和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十八條 本辦法自2006年9月1日起實(shí)施。原印發(fā)的有關(guān)建設工程質(zhì)量檢測管理文件同時(shí)廢止。
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