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2013/9/23編輯：顧麗娟來(lái)源：湖州在線(xiàn)

    去年，我國接收國內外社會(huì )各界的款物捐贈總額約817億元，比2011年下降3.31%，這是我國年度捐贈總額連續第二年下降。昨日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心發(fā)布《2012年度中國慈善捐助報告》，這是該機構連續第6年發(fā)布全國性的捐贈統計數據?！秷蟾妗凤@示，2012年，紅十字會(huì )接收社會(huì )捐贈約21.88億元，占2.68%，同比減少了23.68%。捐贈流向看，教育、扶貧領(lǐng)域接收捐贈最多。新京報記者 魏銘言

　　【捐贈接收】

　　捐贈接收主體現“官退民進(jìn)”

　　【發(fā)布】2012年，我國社會(huì )組織獲得了73.63%的全國捐贈。從接收捐贈主體來(lái)看，各類(lèi)基金會(huì )接收捐贈約305.7億元，約占全年捐贈總量的37.4%。全國各級黨政機關(guān)接收捐贈42.53億元，全國各級紅十字會(huì )系統接收社會(huì )捐贈21.88億元，均比2011年有大幅下降。其中，紅會(huì )系統接收的21.88億捐贈款物，僅占全國捐贈總量的2.68%。

　　【解讀】清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝說(shuō)，從汶川地震、玉樹(shù)地震，再到今年蘆山地震，5年來(lái)，政府從直接抓募捐，到逐漸淡出慈善募捐領(lǐng)域，社會(huì )各界為賑災的捐款也逐漸從權力主導過(guò)渡為市場(chǎng)選擇。

　　“這是一個(gè)壟斷權力漸漸退出公益市場(chǎng)的過(guò)程?！蹦隙脊婊饡?huì )理事長(cháng)、基金會(huì )中心網(wǎng)理事長(cháng)徐永光說(shuō)。

　　【背景】汶川地震后，政府指定16家公募基金會(huì )募捐。玉樹(shù)地震后，民政部要求，慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì )等專(zhuān)用賬戶(hù)。今年4月蘆山地震后，民政部不再發(fā)文限定接收捐款捐物的單位，不再要求公益慈善組織將接收的捐贈匯繳給政府部門(mén)。因此，網(wǎng)絡(luò )微捐贈鋒芒初露，民間的壹基金募款首超紅總會(huì )排名首位。

　　今年7月，云南省政府就《云南省公益慈善事業(yè)促進(jìn)條例》征求意見(jiàn)。根據該條例，今后，除發(fā)生重大災害外，政府不再參與社會(huì )募捐。這是全國首個(gè)明確承諾“政府要退出慈善募捐市場(chǎng)”的省份。

　　【捐贈額度】

　　社會(huì )捐贈總額連續兩年下降

　　【發(fā)布】2011年、2012年，我國年度捐贈總額連續兩年下降。2012年，全國接收國內外社會(huì )各界的款物捐贈總額約817億元，占我國GDP的0.16%，人均捐款60.4元，較2011年分別下降3.31%，0.02%和2.3元。

　　在各捐贈主體中，企業(yè)捐贈仍為主要力量。2012年來(lái)自各類(lèi)企業(yè)的捐贈為474.38億元，其中，民營(yíng)企業(yè)捐贈275.06億元，占企業(yè)捐贈總量的57.98%。

　　2012年度超過(guò)億元的大額捐贈有34筆，明顯少于2011年的41筆。這些大額捐贈的總量約64.37億元，約占全國捐贈總量的7.88%，明顯低于2011年的13.94%。

　　【解讀】民政部社會(huì )福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)徐建中認為，2012年捐贈下降的原因，主要是全球經(jīng)濟形勢持續低迷、重大自然災害減少、“問(wèn)責風(fēng)暴”持續的負面影響，以及盲目捐贈行為大量減少。

　　中民慈善捐助信息中心主任彭建梅分析稱(chēng)，導致社會(huì )捐贈總量持續下降的原因主要有三方面：首先，全球經(jīng)濟形勢持續低迷，導致捐贈額下滑。其次，重大自然災害的減少，影響捐贈總額。再次，2011年發(fā)生的公眾對公益慈善行業(yè)的“問(wèn)責風(fēng)暴”，在2012年持續發(fā)酵。大多數慈善組織均面臨公眾對其透明度、執行力、工作效率的質(zhì)疑，整個(gè)公益慈善行業(yè)，特別是一些傳統慈善機構，公信力跌入谷底。公眾減少了盲目捐贈行為，從而直接影響當年的捐贈量。